中新经纬9月2日电 (薛宇飞)8月31日-9月5日，由中国商务部和北京市人民政府主办的2022年中国国际服务贸易交易会(下称服贸会)在北京举行。2日上午，由中国发展研究基金会与普华永道联合发布的《机遇之城2022》(下称报告)通过观察中国主要的47座城市后认为，北京、上海、深圳、广州、杭州、南京、成都、宁波、苏州、武汉、香港、重庆、长沙、郑州依次排在观察名单的第1-14名，发展潜力较大。
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会上，普华永道思略特中国合伙人金军在接受中新经纬采访时称，从诸多指标的表现看，新一线城市在城市规划、可持续发展等方面表现突出，新一线城市与一线城市的差距正在缩小，可以预见，中国未来的一线城市将不止4个，还会涌现更多世界级城市。
一线城市将不止4个
《机遇之城》是中国发展研究基金会与普华永道合作出版的对中国城市进行全方位跟踪观察的研究报告，自2014年以来，已经连续发布9期。该报告的调研方法采用普华永道城市评估工具对选定的城市进行观察。
该报告观察城市范围为47座，覆盖了中国多个主要城市群的中心城市和节点城市。报告观察结果排在前四位的依然是北京、上海、深圳、广州这四个城市。其后十位依次是：杭州、南京、成都、宁波、苏州、武汉、香港、重庆、长沙、郑州。宁波是首次进入前十的城市，发展势头强劲。
分指标看，“智力资本”排名前五的城市是北京、广州、武汉、上海、南京；“技术与创新”排名前五的是深圳、广州、北京、上海、杭州；“区域重要城市”排名前五的是上海、广州、重庆、北京、深圳和成都(并列第五)；“城市韧性”排名前五的是香港、北京、上海、天津、深圳；“交通和城市规划”排名前五的是南京、厦门(并列第一)、苏州、成都、宁波；“可持续发展”排名前五的是宁波、东莞、上海、深圳、苏州；“文化与生活”排名前五的是上海、北京、广州、深圳、杭州；“经济影响力”排名前五的是香港、上海、北京、深圳、杭州；“成本优势”排名前五的是呼和浩特、唐山、保定、太原、石家庄；“宜商环境”排名前五的是深圳、上海、苏州、北京、杭州。
金军指出，目前，一线城市与新一线城市的差距越来越小，而且缩小幅度非常明显，“五年前，新一线城市与一线城市还有很大差距，但目前看，这些差距越来越小。这种趋势表明，中国未来将来会诞生出更多世界级的城市。”
新一线城市在一些指标上表现突出。他对中新经纬称，一是城市规划方面，新一线城市会建设运营效率更高的城市；二是可持续发展，越大的城市实现可持续发展就越难，对于新一线城市来说，它们会去打造一些新区域或新城，并在规划上对可持续发展进行考量；三是，大湾区、中部、南部的城市对宜商宜居的环境打造上很重视，也做得比较好。他判断：“中国未来的一线城市不会只有4个，还会有更多。”
金军总结了影响城市发展的几个关键因素。一是技术创新能力，城市想要发展，就要有不断创新的能力；二是智力资本，就是城市的人才培养基础；三是运营效率，当城市规模越来越大，如何形成高效的运行效率、能快速应对突发情况，显得非常重要；四是服务能力，对居民、企业等相关各方的综合服务能力，让市民有舒适、高效的生活，给企业营造良好的营商环境。
北方城市的机会在哪？
从上述14个城市可以看出，除了北京、郑州外，其余12个城市都是南方城市。
金军称，南北方经济发展势头出现差异，并不意味着北方城市没有机会。“对北方城市来说，一是要做好技术创新，让技术转化为产业发展的基础；二是做好人才培养，并吸引人才回流。北方过去培养了很多人才，但因为产业原因，他们选择外流，如果有更好的机制让人才回流，则会是北方城市的机会。”
同时，北方在某些方面仍保持优势。在该报告选取的10个观察维度中的“成本优势”维度上，呼和浩特、唐山、保定、太原、石家庄5个城市排在第1-5位，说明这些城市的成本更优。金军称，过去大家会认为，西北地区的成本很低，但现在看，华北地区更具优势，这与它的地理位置有关。华北地区可以利用这一优势，在一些细分产业上发力。
目前，城市群的建设愈发重要，在中国诸多的城市群里，长三角、粤港澳大湾区是发展较好的区域。报告指出，综合观察结果来看，区域中心城市逐步呈现不同发展特点，长三角、粤港澳大湾区等呈现多个城市人口规模相当、发展相对均衡的多中心特点，其它地区则是省会城市呈现明显的“虹吸”模式，在人才吸引政策下部分省会城市吸引人才回流的同时，也吸引了省内人才快速向省会城市集中。
金军称，城市群中的中心城市不可能承载所有产业，需要做好产业外溢与产业协同，长三角、粤港澳大湾区就比较明显。在未来，其他新的城市群可以做好借鉴。
他还认为，在产业上，长三角、粤港澳大湾区的特点是市场化产业分工做得比较好，“比如苏锡常区域，乍一看它们都是电子制造，但细分的话，苏州做的是高端制造，无锡和常州分别做其他的，这种分工没有形成互相竞争，反而是打通了产业链，形成差异化发展。华北地区的城市可能在发展高端制造方面存在不足，但由于具备成本优势，可在具体的细分赛道进行布局。”(更多报道线索，请联系本文作者薛宇飞：xueyufei@chinanews.com.cn)(中新经纬APP)
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